檢舉控告是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是黨章規(guī)定的一項(xiàng)黨員權(quán)利。當(dāng)前，失實(shí)信訪舉報客觀存在，誣告陷害時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部、公職人員的政治聲譽(yù)和個人名譽(yù)，必須堅(jiān)決反對，嚴(yán)肅糾正，對造成重大惡劣影響的，依法追究責(zé)任。中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見》，湖北省紀(jì)委監(jiān)委也相繼出臺了《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為受到不實(shí)舉報干部澄清正名工作辦法》《湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為工作辦法》（以下簡稱“一意見兩辦法”）。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個效果”相統(tǒng)一，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)處理好以下四個方面的關(guān)系。
處理好嚴(yán)肅查處與平等保護(hù)的關(guān)系。澄清正名和查處誣告陷害工作涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，有的還可能摻雜多方利益，需要按照法治思維和法治方式的要求，認(rèn)真厘清，妥善把握。一是要堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)對等的理念，既要鼓勵舉報人積極行使檢舉控告權(quán)利，也要強(qiáng)化依規(guī)依法、實(shí)事求是的義務(wù)要求，對于誣告陷害的嚴(yán)肅查處。二是要堅(jiān)持權(quán)利平等保護(hù)的理念，在做好澄清工作，加強(qiáng)對被舉報人權(quán)利保護(hù)的同時，不能夠因噎廢食，顧此失彼，而忽視了對舉報人的權(quán)利保護(hù)，要進(jìn)一步暢通信訪渠道，防止不敢、不愿、不會檢舉控告的情況發(fā)生。
處理好從嚴(yán)懲處與依規(guī)依法的關(guān)系。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)自身不當(dāng)利益訴求的失實(shí)舉報、錯告誣告、“貼牌舉報”等現(xiàn)象還比較突出，打擊懲處這一手要硬起來。誣告陷害人是黨員或監(jiān)察對象的，要依紀(jì)依法給予黨紀(jì)或政務(wù)處分。誣告陷害人是非中共黨員、非監(jiān)察對象的，情節(jié)嚴(yán)重的要依法移送公安機(jī)關(guān)處理。當(dāng)然，從嚴(yán)懲處不能背離法治軌道，要堅(jiān)持實(shí)事求是，于法有據(jù)，不人為拔高，也不姑息放縱。要注重準(zhǔn)確認(rèn)定，對事出有因而錯告、誤告、檢舉失實(shí)的，不作為誣告陷害處理，防止擴(kuò)大化。要堅(jiān)持程序正當(dāng)，審慎研判，認(rèn)定為誣告陷害的，必須經(jīng)過地市級以上黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
處理好制度規(guī)范與積極探索的關(guān)系。盡管“一意見兩辦法”在制度層面作出了規(guī)范，但還要積極探索基層工作中的落實(shí)方法。信訪舉報工作的本質(zhì)是群眾工作，遇有難題，必須積極踐行群眾路線，主動運(yùn)用群眾工作方法。遇到難以區(qū)別判定錯告誤告與誣告陷害的，要盡可能地多聽取群眾的意見，探索有利于保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的工作機(jī)制。對于符合《意見》規(guī)定的情形，靈活掌握澄清正名方式和范圍，根據(jù)案情，適宜用什么方式、適宜在什么范圍內(nèi)，就用哪種方式、選擇什么范圍。對于群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)注的，可以邀請“兩代表一委員”、宗親鄉(xiāng)賢、村民代表等參加，公開反饋，答疑解惑，回應(yīng)群眾關(guān)切，達(dá)到息訴罷訪的效果。
處理好監(jiān)督責(zé)任與主體責(zé)任的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督促各級黨委（黨組）扛起主體責(zé)任，在層層落實(shí)、有所作為上下功夫。一方面，要督促黨委（黨組）認(rèn)真履行教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)黨員干部、監(jiān)察對象和人民群眾正確行使檢舉控告權(quán)，堅(jiān)決抵制誣告陷害行為，實(shí)現(xiàn)源頭治理。另一方面，還要督促各級黨委的工作部門在履行管黨治黨責(zé)任過程中，對于舉報事項(xiàng)查否了結(jié)的，也要負(fù)責(zé)地開展澄清正名工作，在全黨全社會營造出齊抓共管的良好工作氛圍。
（作者：李文鋒 單位：湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委）
