建辦市函[2015]62號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
現(xiàn)將2014年12月各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質量治理兩年行動方案》（建市﹝2014﹞130號）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號）要求，截至2015年1月20日，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向我部報送了2014年12月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）。除湖北、寧夏、北京、上海4個省、自治區(qū)、直轄市外，全國27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團一并上報了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2014年12月，全國各地共排查建筑工程項目41743個，涉及27815家建設單位，33278家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1276個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目180個，存在轉包行為項目87個，存在違法分包行為項目172個，存在掛靠行為項目193個，存在其它市場違法行為項目644個。
二、違法行為查處情況
本月，全國各地共排查建筑工程項目41743個，環(huán)比增長32.2%。
?。ㄒ唬┻`法行為類別情況
在查處存在違法行為的1276個項目中，存在違法發(fā)包行為的項目180個，占違法項目總數(shù)的14.1%；存在轉包行為的項目87個，占違法項目總數(shù)的6.8%；存在違法分包行為的項目172個，占違法項目總數(shù)的13.5%；存在掛靠行為的項目193個，占違法項目總數(shù)的15.1%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目644個，占違法項目總數(shù)的50.4%。
各地查處有違法行為的建設單位550家；有違法行為的施工企業(yè)970家，其中，有轉包行為的企業(yè)88家，有違法分包行為的企業(yè)196家，有掛靠行為的企業(yè)141家，有出借資質行為的企業(yè)28家，有其它違法行為的企業(yè)517家。
?。ǘ┨幜P類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)109家，降低資質等級的企業(yè)1家，吊銷資質的企業(yè)1家，限制投標資格的企業(yè)65家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)506家；責令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人230人；罰款總額3905.8萬元（含個人罰款4.0萬元），沒收企業(yè)違法所得112.5萬元。
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從查處的違法工程項目數(shù)量看，湖南、云南、重慶、江蘇、安徽、河北等6個省市查處力度大，分別為212個、135個、92個、91個、68個、60個，位居前列。
從查處的轉包、掛靠等四類違法行為看，湖南、重慶、云南、吉林、浙江等5個省市和新疆生產(chǎn)建設兵團查處項目分別是88個、81個、81個、40個、27個、40個，位居前列。
從行政罰款的金額看，河北、四川、遼寧、黑龍江、江蘇、上海等6個省市，處罰力度較大。
對以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團予以表揚。
全國工程質量治理兩年行動已開展4個多月，從各地上報的情況看，盡管本月全國排查的建筑工程項目總數(shù)較上月有大幅增長，但仍有部分地市對此項工作不夠重視，對轉包掛靠等四類重點違法行為的打擊力度不夠，報送的統(tǒng)計報表存在上報不及時、內容不全面等問題，對這些地方予以批評。例如，在全國514個地級市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）中，仍有20個省（直轄市、自治區(qū)）的71個地級市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）未上報12月份統(tǒng)計報表，其中遼寧、山東、甘肅、新疆、內蒙古等5個?。ㄗ灾螀^(qū)）仍有占該地區(qū)一半以上的地級市（省管區(qū)縣）未上報統(tǒng)計報表；部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對違法項目的后續(xù)處罰處理未能及時跟上，統(tǒng)計具體項目查處情況的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》至今仍保持“零記錄”。
請各地嚴格按照《工程質量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2015年1月22日
2015年1月22日
